📜 Historique du Ministère de La Planification
et de la Coopération Externe

Pour parler du ministère de la Planification et de la Coopération Externe (MPCE), il faut se référer à l'histoire de la planification en Haïti et remonter au lendemain de l'après deuxième guerre mondiale. L'histoire du Ministère se confond avec celle de la planification du développement introduite au cours de la décennie 1940. Et pour bien cerner la problématique, on peut distinguer plusieurs grandes périodes :

1. La période du démarrage de la planification (1946-1971)

La première tentative de planification a lieu sous le gouvernement d'Elie LESCOT avec un premier plan élaboré par les Nations unies dont l'exécution a été interrompue par les événements de 1946. Dans les années 1950, on a créé un bureau du Plan au ministère de l'Économie et des Finances qui est resté inopérant.

La Constitution de 1957 a consacré l'usage de la planification en Haïti par la création en 1958 du Grand Conseil Technique des Ressources Naturelles et du Développement Economique qui a pour mission d'élaborer des plans visant à développer et augmenter la production nationale.

Cependant la vraie phase opérationnelle de la planification ne débutera que dans les années 1960, on assiste à la création des différentes Institutions notamment :

• 1962. Le Conseil Permanent d'Action de Libération Economique qui a pour mission d'entreprendre des études, d'orienter et d'administrer les recettes de l'État dont l'action déterminante a été de jeter les bases de la Comptabilité Nationale et de poser les fondements du développement économique et social du pays.
• 1963. Le Conseil National de Développement et de Planification (CONADEP) dont le rôle est :
  • a. D'orienter et de superviser les travaux de planification économique et sociale
  • b. De contrôler l'exécution du Plan et de préparer le budget de développement pour la mise en œuvre du Plan d'urgence de Démarrage Économique et Social
• 1965. Le Commissariat National de Développement et de Planification qui fit sortir de 1968 à 1970 sur une base annuelle, un Plan d'Action Économique et Social dont l'axe prioritaire était le renforcement des infrastructures et à partir de 1971, le premier Plan Quinquennal de développement 1971-1976.

2. La deuxième période : 1971-1986

C'est la période d'institutionnalisation et d'élargissement de la Planification à l'échelle nationale et on assiste à une ouverture sur le marché commercial et financier international. Elle est caractérisée par la création de l'Office Central de Planification et des Unités Sectorielles de Programmation en tant qu'organe technique du Haut Conseil Économique et Social. Durant cette période fut élaboré le deuxième plan quinquennal 1976-1981.

En 1978, la Secrétairerie d'État du Plan est créée et remplace le CONADEP. En 1981, sortira le troisième Plan Quinquennal 1981-1986. De nombreux instruments ont vu le jour, notamment : la loi du 19 septembre 1982 sur la régionalisation, le décret créant le fonds d'investissement public et son arrêté d'application, le décret de 1982 sur les ONG, le Schéma national d'Aménagement du Territoire (1982), suivi de la loi sur la Régionalisation et l'Aménagement du territoire en septembre 1982.

3. Troisième période : 1986-1989

Période de turbulences politiques et d'incertitude. Le Ministère du Plan est remplacé par le Commissariat à la Promotion Nationale et à l'Administration Publique. Le personnel est réduit au minimum, la planification est en veilleuse, les actions ponctuelles en fonction des doléances de la population sont priorisées.

4. Quatrième période

Correspond au renouveau de la planification avec la création par décret du 10 février 1989 du Ministère de la Planification et de la Coopération Externe, et celui de mars 1989 portant organisation et fonctionnement du MPCE. Ces décrets sont abrogés par le décret du 2 février 2016 portant sur l'organisation du MPCE. Ce décret donne la nouvelle architecture du Ministère ainsi que les attributions de chaque Direction.

La mission du Ministère est :

• - de conduire, animer et piloter le processus de planification du développement économique et social du pays
• - de mobiliser les ressources externes et d'en assurer la coordination à travers les différentes structures sectorielles en support à l'effort national de développement.

C'est sous l'égide de ce décret que le Ministère fonctionne actuellement.